Платный въезд в Алматы: решение проблемы смога или налог на бедных?

В Алматы обсуждают решение маслихата "О введении специальных экологических требований". На слуху — ограничение въезда машин ниже Евро-5 в центр города. Формально это борьба за чистый воздух. Но если разобрать документ и сопутствующие идеи, видно: проект пока оставляет больше вопросов, чем ответов. Подробнее — в аналитике Tengri Auto.

Новая "экозона", которой нет в законе

Главная интрига — термин. В проекте появляется "зона с низким уровнем выбросов". Но ни в Экологическом кодексе, ни в других законах такого понятия нет. Акимат, по сути, вводит новую категорию под видом "специальных требований". Для юристов это лазейка: любое постановление можно будет оспорить именно по этой причине.

К тому же решение маслихата — самый низкий уровень в иерархии нормативных актов. А ограничение прав граждан на передвижение — мера куда более высокого порядка. Если эта дискуссия дойдет до суда, исход может быть не в пользу акимата.

Сколько машин подпадёт под ограничения

По данным экспертов, речь идет о 300 тысячах автомобилей: около 200 тысяч старше 20 лет и еще около 100 тысяч — возрастом от 10 до 20 лет. Это почти половина автопарка Алматы. И это не роскошные внедорожники, а машины обычных людей, для многих из них покупка нового авто — непозволительная роскошь.

Получается, что центр города может превратиться в территорию, доступ в которую зависит от уровня дохода.

Юридические пробелы: штрафы пока "висят в воздухе"

Сегодня в КоАП нет статьи за "неуплату за въезд". В акимате рассматривают вариант опираться на статью 324 — 10 МРП (почти 40 тысяч тенге). Но эта статья про экологические требования и гигиенические нормы, а не про движение транспорта. Такое применение будет юридически шатким. Без отдельной поправки в КоАП система работать не сможет.

И даже если штрафы появятся, встанет вопрос о фиксации. Камеры должны быть сертифицированы именно для экологического контроля. Иначе суды снова встанут на сторону водителей.

Экологический эффект: лекарство или полумера?

Да, на автомобили приходится до 70 процентов городских выбросов. И да, ограничения снизят нагрузку в центре. Но Алматы остается городом с ТЭЦ, угольными печами и предгорной "ловушкой", где загрязнения скапливаются. Убрав часть старых машин, мы не избавимся от смога. Это может быть лишь частичным решением.

Экономика: выиграют дилеры, проиграет вторичка

Рынок новых машин, особенно китайских, получит мощный импульс. Бюджет будет пополняться за счет платы за въезд. Но вторичный рынок просядет: цены на старые машины рухнут, а для их владельцев это означает потерю капитала.

Выкуп автомобилей мог бы смягчить ситуацию. Но пока нет прозрачной методики оценки. Если компенсации окажутся заниженными, доверие к программе будет подорвано.

Международные уроки

В Лондоне ULEZ снизил выбросы NO₂ на 13–16 процентов, в Милане Area C убрала из центра почти треть "грязных" машин, в Стокгольме конгешен-чардж снизил трафик на четверть и улучшил здоровье детей. Но везде были выполнены два условия:

1. деньги от сборов шли в транспорт и экологию;
2. людям дали удобную альтернативу — автобусы, метро, перехватывающие парковки.

В Алматы пока ни метро, ни автобусы не готовы к такому повороту.

Вывод: проект с большим числом неизвестных

На бумаге все выглядит красиво: чистый воздух, цивилизованный центр, забота о здоровье. На деле — слишком много "если":

• если появится отдельная статья в КоАП;
• если камеры будут работать по закону;
• если выкуп будет справедливым;
• если общественный транспорт станет настоящей альтернативой.

Без этих условий платный въезд рискует восприниматься не как шаг к "зеленому городу", а как еще одна нагрузка на жителей. Алматы действительно нужен экологический рычаг, но пока это скорее декларация, чем готовое решение. Напомним, проблема с экологией в Алматы - острый ежегодный вопрос.

Недавно депутат Мажилиса Сергей Пономарев заявил о необходимости скорейшего решения экологических проблем города. Решение проблемы депутат видит в более широком использовании электромобилей. Подробнее можно прочитать здесь.